成都公車改革今日起動(dòng)，醞釀已久的公務(wù)用車改革方案16日正式出臺(tái)，成都汽車租賃行業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，今起成都公車改革將正式拉開序幕，成都汽車租賃行業(yè)將迎來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。四川省政府在加緊制定細(xì)則方案，力爭在2015年底前完成成都市及各州市地區(qū)各級人民政府事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、包括國有企業(yè)公車改革。
公務(wù)用車實(shí)行社會(huì)化提供
昨日，中辦、國辦發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》明確提出，取消黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車，行政區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，并要求于2016年底，公車改革全面完成。
取消一般公務(wù)用車后“部分單位或零公車”
葉青說，據(jù)初步分析，全國的公車至少在200萬輛以上。而這樣數(shù)量龐大的公車，絕大多數(shù)都是一般公務(wù)用車。
“按照國家規(guī)定，有資格配備專車的領(lǐng)導(dǎo)很少;而特殊需求的車輛也是在公安、氣象等特殊部門。”葉青表示取消一般公務(wù)用車，意味著不少單位，比如自己所在的湖北省統(tǒng)計(jì)局，將來一輛公車都不應(yīng)該有。
葉青表示，如果真的能取消一般公務(wù)用車，對財(cái)政資金而言將是一個(gè)巨大的節(jié)約。根據(jù)葉青的調(diào)查，平均一輛公車一年的費(fèi)用在15萬元到20萬元之間。他曾去杭州了解過當(dāng)?shù)毓嚫母镄Ч?，發(fā)現(xiàn)與車改前相比，一年下來節(jié)省經(jīng)費(fèi)超過三分之一。以杭州為樣本，那么一輛公車一年可以省出5萬元到7萬元，就以5萬元算，再乘以200萬輛，那就是1000億元。“事實(shí)上，現(xiàn)在很多人都自己買了車，實(shí)現(xiàn)零公車并不困難。主要是要改變一些領(lǐng)導(dǎo)的特權(quán)意識(shí)。”葉青說。
一般公務(wù)用車被取消，必會(huì)造成大量閑置，這些車怎么辦?對此，王錫鋅認(rèn)為，可以按照正常的程序，進(jìn)行拍賣，拍賣資金入國庫。
普通公務(wù)出行實(shí)行社會(huì)化提供，如何提供更為合適?
葉青表示，從此前我國部分城市的試點(diǎn)來看，主要分為兩類，一類是政府成立一個(gè)服務(wù)中心，比如杭州。一類是由市場化的租車公司進(jìn)行，由政府購買社會(huì)服務(wù)。兩種方式各有利弊，各地可以選擇適合自己的方式進(jìn)行。
王錫鋅認(rèn)為，既然公車是社會(huì)化改革，主要就是將必要的公務(wù)用車運(yùn)營由社會(huì)組織來運(yùn)行，采用市場化機(jī)制運(yùn)行，與政府剝離。這樣一方面保證了必要的公車服務(wù)，一方面也能保證效率，遏制資源浪費(fèi)。但社會(huì)化改革推出的公車租賃必須充分市場化。“如果一地都是一家壟斷，恐怕公車租賃的價(jià)格同樣畸高。”
成都市勢必更加徹底踐行公車改革
按照國家現(xiàn)有的規(guī)定，省部級以上的官員才有專車，其他的都叫一般公務(wù)用車。湖北省統(tǒng)計(jì)廳副廳長葉青葉青表示，這意味著專車還是予以了保留。“這也回應(yīng)了此前三中全會(huì)中的一句話：嚴(yán)格公車的配備制度。”
北大教授王錫鋅也認(rèn)為，這樣的改革，最大的擔(dān)心是落地時(shí)打了折扣。如果改革，是否意味著部分基層政府將來一輛公車都沒有?這一方面難以執(zhí)行，一方面也未必有利于政府履職。為此，改革過程要循序漸進(jìn)，一方面要確保公車不被濫用，一方面也要不影響正常的公務(wù)出行。
我國的公車改革始于1994年，至今已有20年之久，一直廣受社會(huì)關(guān)注。此次采取比較徹底的社會(huì)化、市場化改革，堅(jiān)決取消一般公務(wù)用車，可見中央機(jī)關(guān)對此次公車改革的重視和決心。成都市作為中國西部的中心城市，勢必更加徹底踐行公車改革。
成都汽車租賃行業(yè)迎新一輪的發(fā)展機(jī)遇
成都汽車租賃行業(yè)分析人士預(yù)測，成都市公車改革啟動(dòng)后，將有利于成都汽車租賃行業(yè)的提升。近年來，租車已經(jīng)成為人們出行的一種普遍方式。公車改革取消一般公務(wù)用車，采用社會(huì)化、市場化的方式解決出行問題，而租車行業(yè)作為社會(huì)化公共交通出行方式之一，必將受到政府部門的青睞。不僅僅因?yàn)樽廛嚹軌蚪鉀Q政府部門的出行問題，而且，租車行業(yè)還能為緩解成都市交通擁堵、環(huán)境污染、停車難等一系列問題發(fā)揮重要的作用。相信成都公車改革將給成都汽車租賃行業(yè)帶來新一輪的發(fā)展機(jī)遇。